Agenția Națională pentru Soluționarea Contestațiilor (ANSC) a desfășurat pe 28 mai, în comun cu Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul”, o masă rotundă cu genericul „Termene în achizițiile publice – claritate, provocări și soluții”. Scopul evenimentului a fost de a identifica provocările actuale legate de aplicarea termenelor în procedura de soluționare a contestațiilor, de a contribui la eficientizarea cadrului normativ și instituțional din domeniul achizițiilor publice, creșterea transparenței, eficienței și încrederii în sistemul național de achiziții publice, precum și consolidarea capacității instituționale a autorităților implicate în soluționarea contestațiilor.
Evenimentul a reunit reprezentanți ai autorităților publice centrale și locale, autorități contractante, operatori economici, experți și factori de decizie, membri ai mediului academic și ai societății civile. Aceștia au avut posibilitatea să formuleze întrebări și să exprime opinii privind aplicarea termenelor și noile reglementări.
Angela Munteanu, directoare generală a ANSC, în deschiderea evenimentului a evidențiat importanța clarificării cadrului juridic privind termenele, subliniind că acestea constituie un element esențial pentru asigurarea predictibilității și echității în procesul de contestare, accentuând totodată necesitatea consolidării legislației, a comunicării proactive și a colaborării interinstituționale în vederea unui sistem de achiziții publice corect și eficient.
Ana Luca, secretar general adjunct a Ministerului Finanțelor, a vorbit despre noul proiect de lege privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziții publice, sectoriale și concesiuni, evidențiind rolul acestuia în creșterea transparenței și eficienței procesului de achiziții, subliniind totodată relevanța temelor discutate în contextul elaborării politicilor publice și alinierii Republicii Moldova la standardele Uniunii Europene în domeniul finanțelor publice.
Diana Enachi, expertă în achiziții publice la IDIS „Viitorul”, a subliniat relevanța dialogului constant între instituțiile statului și societatea civilă, în vederea asigurării transparenței și corectitudinii în utilizarea banilor publici.
La masa rotundă, Diana Culeanu, șefa Direcției juridice a ANSC, a prezentat principalele deficiențe în aplicarea termenelor în procedura de soluționare a contestațiilor, cu referiri la prevederile Codului administrativ și Codului civil, iar Nicolae Fală, profesor universitar și reprezentant al mediului academic, a prezentat o analiză teoretică și practică a prevederilor legale, cu exemple din experiența națională și internațională. El a abordat prevederile Codului administrativ și ale Codului civil, cu aplicabilitate în calcularea și interpretarea termenelor în procedura de contestație.
Totodată, Igor Sîngerean, șef adjunct al Direcției juridice a ANSC, a abordat efectele contestării deciziilor ANSC în instanțele de judecată, accentuând impactul acestora asupra duratei și predictibilității procedurilor, iar Gheorghe Ghidora, consilier ANSC, a abordat revizuirea noțiunii de abateri neînsemnate, în sensul punctelor 133 și 134 din Regulamentul privind achizițiile publice de lucrări, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 638/2020.
De asemenea, Lilia Radul, consultant principal în cadrul Direcției achiziții publice a Ministerului Finanțelor, a vorbit despre noul proiect de Lege privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziții publice, sectoriale și concesiuni, subliniind principalele modificări preconizate și rolul acestora în îmbunătățirea procesului de soluționare a contestațiilor și menționând că acesta se află în consultări publice și poate fi accesat pe platforma www.particip.gov.md. Viorica Verdeș, auditor intern principal în cadrul ANSC, a susținut prezentarea „Instituirea taxei de stat pentru depunerea contestațiilor”, evidențiind implicațiile acestei măsuri asupra echilibrului dintre dreptul la contestație și responsabilitatea în utilizarea acestui instrument.
De menționat este că noua taxă de stat pentru soluționarea contestațiilor, introdusă prin Legea nr. 94/2025, va intra în vigoare la 16 iunie 2025 și va fi aplicabilă pentru fiecare contestație depusă, în valoare de 0,5% din suma contractului contestat, dar nu mai mult de 50.000 lei. Suma va fi restituită în cazul unei decizii favorabile pentru contestatar.
Evenimentul a reprezentat o platformă de schimb de opinii, identificare a problemelor și formulare a unor propuneri de soluționare. S-a accentuat necesitatea aplicării unitare și corecte a termenelor legale; clarificării aspectelor ambigue din legislația actuală; dar și a perfecționării cadrului legal privind contestațiile în achizițiile publice. Printre cele mai relevante propuneri formulate se numără: stabilirea unor practici periodice de organizare a instruirilor și meselor rotunde, cu participarea reprezentanților ANSC, a autorităților contractante și a operatorilor economici; dar și organizarea de sesiuni de instruire și prezentare a spețelor, cu accent pe termene, exemple concrete, jurisprudență și practici unitare în aplicarea prevederilor legale.
