Membrii Coaliției de Monitorizare a Achizițiilor Publice s-au întrunit în ședință miercuri, 15 octombrie, 2025. Activitatea Coaliției continuă în cadrul proiectului „Sprijinirea reformei achizițiilor publice din Moldova în contextul aderării la UE”, implementat de către IDIS „Viitorul”, cu suportul Uniunii Europene, în perioada septembrie 2025 – septembrie 2026. Proiectul are drept scop dezvoltarea unui sistem de achiziții publice transparent, eficient și aliniat la standardele europene, consolidând buna guvernare, responsabilitatea publică, încrederea cetățenilor în instituțiile statului, precum și promovarea procesului de aderare a Republicii Moldova la UE.
În debutul ședinței, Carolina Ungureanu, vicedirectoare la IDIS „Viitorul”, manageră de proiect, a subliniat faptul că datorită proiectului finanțat de către UE, Coaliția, formată din organizațiile care au în vizor achizițiile publice, își consolidează activitatea și devine mai puternică. „Procesul de aderare la UE oferă Republicii Moldova șansa de a transforma sistemul de achiziții publice conform standardelor europene de transparență, eficiență și concurență echitabilă. Această reformă necesită implicarea activă a societății civile, care poate contribui la modernizarea legislației, la monitorizarea achizițiilor și la utilizarea corectă a banilor publici. IDIS „Viitorul” sprijină consolidarea capacităților societății civile și îi amplifică vocea în acest proces. Prin coaliție, am demonstrat că societatea civilă poate fi un partener real al reformelor, contribuind la integritate, responsabilitate și încredere în modul în care sunt utilizate resursele publice, iar cu sprijinul UE ne propunem să continuăm acest efort”, a spus Carolina Ungureanu.
Prezent la ședință, Wojciech Paczynski, manager de program în cadrul Delegației Uniunii Europene în Republica Moldova, a subliniat importanța acestor coaliții pentru buna funcționare a unei societăți democratice și transparente. El a adăugat că UE sprijină asemenea inițiative, deoarece ele contribuie la creșterea transparenței, la consolidarea încrederii între cetățeni și instituții și la alinierea Republicii Moldova la standardele europene în domeniul achizițiilor publice. El a mai menționat că inițiativele de acest tip, care reunesc reprezentanți ai societății civile, ai autorităților publice și ai sectorului privat, sunt esențiale pentru dezvoltarea unui dialog constructiv și pentru promovarea bunei guvernări, chiar dacă organizarea lor este uneori complexă și presupune eforturi considerabile.
În cadrul ședinței, experții IDIS „Viitorul”, Silviu Plopa și Diana Enachi, au prezentat o analiză a mecanismului pentru realizarea achizițiilor comune și barierele procesului de asociere. Experții au analizat cadrul legislativ, practicile naționale și internaționale, pentru a evidenția avantajele achizițiilor comune și a identifica barierele legale care împiedică autoritățile să se asocieze în procesul de achiziție. Pentru a identifica măsura în care autoritățile cunosc despre reglementările și mecanismul de asociere, beneficiile achizițiilor comune și barierele în utilizarea asocierii, a fost aplicat instrumentul de chestionare la care au participat peste 60 de autorități publice de la nivel central și local.
Diana Enachi a explicat că o achiziție comună înseamnă o procedură pe care o desfășoară mai multe autorități publice pentru a procura în comun anumite bunuri sau servicii în scopul eficientizării procesului și obținerii de beneficii precum prețuri și condiții mai competitive. De exemplu, trei primării, care au aceleași necesități, pot să procure tehnică de calcul printr-o achiziție comună. Experta susține că în multe țări, subiectul asocierii în achiziții s-a dovedit o practică bună și foarte bună pentru anumite tipuri de achiziții. Însă, în Republica Moldova, deși cadrul legal permite asocierea în vederea realizării unei achiziții comune, totuși nu există un cadru secundar, ghiduri sau instrucțiuni care să menționeze, pas cu pas, ce trebuie să facă autoritățile în cazul în care decid să se asocieze pentru o anumită achiziție.
Silviu Plopa a subliniat că atât autoritățile contractante, cât și agenții economici, au mai multe beneficii de pe urma asocierii. De exemplu, autoritățile contractante cu bugete mici pot beneficia de prețuri mai mici, deoarece achizițiile comune aduc economii și oferte mai avantajoase. Totodată, munca administrativă scade comparativ cu organizarea de licitații separate, economisind timp și resurse. De asemenea, autoritățile mai mici pot beneficia de sprijinul celor mai mari, crescând eficiența și calitatea achizițiilor.
În cazul agenților economici, avantajele țin de reducerea costurilor, deoarece achizițiile comune le permit să-și îmbunătățească eficiența lanțului de aprovizionare și să reducă costurile tranzacționale prin simplificarea proceselor și evitarea activităților repetitive; ele permit agenților economici să-și consolideze poziția pe piață, să-și crească vizibilitatea și credibilitatea, colaborând cu mai multe autorități contractante, dar și să beneficieze de comenzi mai mari, de contracte pe termen lung și de venituri constante și predictibile.
„Asocierea în achiziții devine un subiect actual. Sunt tot mai multe activități unde poate fi aplicat acest mecanism. Aceasta ar rezolva problema multor primării și altor autorități contractante, care nu dețin suficient personal instruit pentru realizarea procedurilor de achiziții publice. Aceasta ar diminua enorm costurile, care sunt primele care sunt analizate într-un proces de achiziție”, a declarat Maria Cojocaru, profesor universitar la USM.
Viorel Pîrvan, expert la Centrul de Analiză și Prevenire a Corupției, consideră că autoritățile contractante ar trebui să se gândească la proceduri care pot fi desfășurate prin asociere încă de la etapa de realizare a planului anual de achiziții, în vederea evaluării gradului de aliniere a priorităților. De asemenea, susține că procesul de asociere în achiziții ar diminua practicile de corupție din domeniu. „E mai greu să te înțelegi când sunt mai mulți actori implicați”, a comentat Viorel Pîrvan.
Tatiana Melnic, expertă în achiziții publice și monitor, a opinat că mecanismul achizițiilor comune este un instrument care aduce un plus de valoare achizițiilor și scoate în evidență un potențial considerabil de eficientizare a cheltuirii banilor publici. Însă este necesară o abordare mai strategică, susținută de instruiri, ghiduri clare și stimulente instituționale, pentru ca achizițiile comune să devină o practică viabilă și eficientă în Republica Moldova.
Olga Diaconu, coordonatoare de proiecte la Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă – AGER, a prezentat un ghid practic despre cum poate fi folosit acordul-cadru în achiziții publice. Ghidul se adresează autorităților care aplică acordul-cadru și agenților economici care intenționează să participe la proceduri de atribuire a acordului-cadru și care trebuie interpretat prin prisma actelor normative în materie de achiziții publice. De asemenea, ghidul oferă suport autorităților contractante în planificare, atribuire și desfășurare a acestuia, inclusiv, recomandări pentru evitarea greșelilor, astfel încât, să ofere acestora o înțelegere a metodei de acord-cadru și oportunitatea pentru anumite tipuri de achiziții, tipurile de acord-cadru și modalitate de atribuire a contractelor subsecvente.
Coaliția de Monitorizare a Achizițiilor Publice a fost creată la inițiativa IDIS „Viitorul”, la 29 iunie, 2023, în comun cu Parteneriatul pentru Transparență (PTF) din SUA, ca parte a proiectului „Consolidarea integrității în achizițiile publice”, încheiat în iunie 2025. Activitatea Coaliției continuă în cadrul proiectului „Sprijinirea reformei achizițiilor publice din Moldova în contextul aderării la UE”, implementat de către IDIS „Viitorul”, cu suportul UE. Coaliția de Monitorizare a Achizițiilor publice are în calitate de membri 20 de organizații ale societății civile, jurnaliști de investigație, experți și monitori independenți din Republica Moldova. Misiunea Coaliției este consolidarea și coordonarea eforturilor societății civile implicate în monitorizarea achizițiilor publice și de a promova dialogul eficient cu autoritățile publice.
Finanțat de Uniunea Europeană cu un buget de 60000 de euro, proiectul „Sprijinirea reformei achizițiilor publice din Moldova în contextul aderării la UE”, este implementat de către IDIS „Viitorul” în perioada septembrie 2025 - septembrie 2026. Scopul său este de a construi un sistem de achiziții publice transparent, eficient și conform standardelor europene.
Acest comunicat de presă a fost produs cu suportul financiar al Uniunii Europene. Conținutul acestuia reprezintă responsabilitatea exclusivă a proiectului „Sprijinirea reformei achizițiilor publice din Moldova în contextul aderării la UE”, implementat de către IDIS „Viitorul” și finanțat de Uniunea Europeană. Conținutul comunicatului de presă aparține autorilor și nu reflectă în mod neapărat viziunea Uniunii Europene.
Pentru informații suplimentare despre proiect, vă rugăm să contactați specialistul în comunicare al proiectului, Maria Procopciuc, la numărul de telefon +37360088544 sau la adresa de e-mail: maria.procopciuc@viitorul.org .
