Achiziţiile publice durabile au un rol-cheie în eforturile Republicii Moldova de a deveni o economie eficientă din punct de vedere al alocării resurselor, iar odată cu statutul de țară candidată pentru aderare la Uniunea Europeană, modificările sistematice de abordare a achiziţiilor publice sunt imperativ necesare. La această concluzie au ajuns participanții la atelierul de lucru „Cum preluăm cele mai bune practici în materie de achiziții publice durabile din Uniunea Europeană în Republica Moldova”, care a avut loc pe 28 iunie 2023 la sediul Institutului pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul”. Evenimentul a fost desfășurat în cadrul proiectului de cercetare și inovare „Consolidarea achizițiilor publice durabile în Republica Moldova”, şi a adunat reprezentanți ai autorităților contractante, societății civile şi operatori economici care activează în domeniul achizițiilor publice.
Proiectul „Consolidarea achizițiilor publice durabile în Republica Moldova”, finanțat din bugetul de stat în cadrul Programului de Stat 2020-2023, are ca scop să contribuie la soluționarea problemelor de protecție a mediului, concomitent cu reducerea semnificativă a inegalităților în plan social și a încurajării afacerilor durabile și a consumului sustenabil.
La atelierul de lucru au fost abordate politicile și bunele practici achizițiile publice durabile la nivel european, exemple de criterii de durabilitate pentru cele mai comune bunuri și servicii, dar şi recomandări practice pentru autoritățile contractante privind includerea criteriilor de durabilitate în documentația de atribuire și calcularea costurilor pe ciclul de viață al produsului
„Ne dorim ca cât mai multă lume să cunoască despre achiziţiile durabile, să formulăm propuneri şi să informăm autorităţile contractante şi operatorii economici despre aceste achiziţii prin analiza și preluarea celor mai bune practici internaționale și europene”, a declarat Carolina Ungureanu, cercetător științific în cadrul proiectului din partea IDIS „Viitorul”.
Maria Cojocari, doctor conferențiar universitar din cadrul USM, cercetător științific, coordonator în cadrul proiectului, a menționat „Achiziţiile durabile reprezintă un subiect important care ne poate ajuta să economisim eficient şi sustenabil resursele publice şi cele naturale, care sunt limitate. Sper ca acest proiect a contribuit la creşterea conştientizării, de către autorităţi, a importanţei achiziţiilor verzi”.
Totodată, Vadim Țurcan, expert asociat al IDIS „Viitorul” şi cercetător științific în cadrul proiectului, a prezentat propunerea de politici „Achiziții publice durabile”, care vizează implementarea unui cadru legislativ solid și coerent, care să promoveze achizițiile publice durabile în toate sectoarele și instituțiile publice. „Prin implementarea acestor politici, ne propunem să promovăm achizițiile publice durabile ca un instrument cheie în construirea unei societăți mai sustenabile și a unui mediu mai curat în Republica Moldova. Aceste politici vor aduce beneficii multiple, incluzând protecția mediului înconjurător, stimularea economiei locale, îmbunătățirea calității vieții cetățenilor și crearea unei imagini pozitive a țării în ceea ce privește angajamentul față de sustenabilitate”, a menţionat Vadim Ţurcan.
Printre propunerile de politici recomandate de către expert se numără adoptarea Legii privind achizițiile publice verzi, care va stabili cadrul legal de desfășurare a acestora; implementarea unor achiziții publice-pilot care prin exemple ar demonstra autorităților contractante avantajele achizițiilor durabile; instruirea operatorilor economici și autorităților contractante despre importanța și implementarea achizițiilor publice durabile pentru a spori capacitățile acestora de a utiliza criterii durabile în procesul de achiziții publice; setarea unor obiective clare privind implementarea achizițiilor durabile în Programul și Planul de acțiuni în domeniul achizițiilor publice; sau desfăşurarea unei campanii naționale de conștientizare a rolului și beneficiilor achizițiilor publice durabile.
Iar Diana Enachi, coordonator monitorizare achiziții publice şi cercetător științific în cadrul proiectului de la IDIS „Viitorul” a vorbit despre implementarea achizițiilor publice durabile în Republica Moldova în conformitate cu cele mai bune practici la nivel european. „La nivel de UE, achizițiile publice durabile sunt un instrument care nu are caracter obligatoriu, ceea ce înseamnă că decizia de a include aspecte de durabilitate în specificațiile tehnice ale bunurilor, serviciilor sau lucrărilor, aparține autorităților contractante. Cu toate acestea, achizițiile publice verzi au un rol cheie în eforturile UE de a deveni o economie mai eficientă din punct de vedere al alocării resurselor. Implementarea achizițiilor durabile/verzi contribuie și la stimularea unei cereri mai mari pentru bunuri și servicii mai durabile, care altfel ar fi dificil de introdus pe piață”, a spus experta.
Totodată, în cadrul atelierului de lucru au fost discutate o serie de recomandări pentru autoritățile contractante în implementarea achizițiilor publice durabile, cum ar fi utilizarea surselor de informații, bune practici, regulamente și directive ale UE privind achizițiile publice durabile; referinţa la etichetele ecologice și multiple certificări durabile, întrebuinţate în UE și la nivel internațional sau aplicarea Acordului-cadru în procesul de achiziție publică, în special pentru bunurile/serviciile/lucrările care se procură periodic.
La rândul lor, participanţii au apreciat informaţia prezentată drept una binevenită şi utilă, aflând cum pot aplica în procesul de procesul de planificare, organizare și desfășurare a proceselor de achiziții publicea criterii de durabilitate.
„Desfăşurăm în cadrul băncii achiziţii durabile şi acum prognozăm politica mediului, inclusiv cu stabilirea acelor criterii de achiziţii verzi şi durabile în planificarea contractelor de achiziţii publice”, a spus Ionițel Ludmila, jurisconsult principal Direcţia Achiziţii şi Management de la BNM.
Constantin Nedelea, Centrul pentru achiziții publice centralizate în sănătate a menționat: „Noi suntem interesaţi în transpunerea obligativităţii implementării achiziţiilor publice durabile în actele normative”.
„Tot se vorbeşte despre achiziţiile durabile, dar avem nevoie de o reţetă concretă şi aproape de realitate ca să cunoaştem cum se aplică”, a adăugat Liliana Ceremuș, șef Secție achiziții publice de la Primăria mun. Bălţi.
Iar Virginia Bujor de la Accent electronic SRL a adăugat că vrea să îşi lărgească orizonul profesional şi să cunoască cum se aplică achiziţiile durabile în domeniul IT.
Achizițiile publice durabile reprezintă un instrument puternic pentru promovarea sustenabilității, protejarea mediului înconjurător și stimularea unei economii responsabile. Prin integrarea principiilor de durabilitate în procesul de achiziții publice, este impulsionată producția și consumul responsabil, reducând impactul negativ asupra mediului și încurajând inovația și dezvoltarea tehnologiilor sustenabile.
Proiectul „Consolidarea achizițiilor publice durabile în Republica Moldova” urmărește să consolideze componenta de sustenabilitate a achizițiilor publice în Republica Moldova prin cercetare teoretico-metodologică și aplicativă, dar și prin analiza bunelor practici europene în materie de achiziții publice durabile.
Amintim că în cadrul proiectului a fost creat Ghidul de bune practici „Achiziţii publice durabile”, document care are ca scop prezentarea și analiza practicilor europene privind aplicarea criteriilor de durabilitate în procesul de achiziție publică a fost lansat pentru a promova practicile de achiziții publice durabile, în conformitate cu politicile și prioritățile naționale. De asemenea, a fost elaborată ediția a III-a a Indicelui de percepție a sistemului de achiziții publice, inclusiv percepția privind reglementarea și implementarea achizițiilor publice durabile/ecologice în Republica Moldova. Totodată, angajamentele internaționale, cadrul legal primar, dar și cel normativ-secundar al Republicii Moldova, în materie de achiziții publice au fost analizate, în cadrul următoarelor studii (1) Cartografierea angajamentelor asumate de Republica Moldova în cadrul acordurilor internaționale cu referire la achizițiile publice durabile; (2) Conceptul de durabilitate în legea achizițiilor publice: reglementare versus aplicare; și (3) Durabilitatea și protecția mediului. Componente ale cadrului normativ secundar în achiziții publice.
See below the questions and clarification answers related to the request for proposal for a Digital Platform on public procurement in Moldova, under the “Increasing Integrity in Public Procurement” project. The overall goal of the “Increasing Integrity in Public Procurement” project is to increase public procurement transparency through citizen monitoring and reporting in Moldova to hold stakeholders involved in public procurement processes accountable, inducing them to operate with integrity to perform their duties more effectively.
The objective of the Digital Platform is to be a single source of information and a tool to enable information sharing by the grantees and other potential monitors and provide essential resources for effective procurement monitoring and information on procurement processes, including by providing relevant functionalities and online tools.
Clarifications
Q: According to the received “Request of Proposals” document, we have identified the following phrase "..using open-source software" and we would like to know your opinion regarding the development of a digital platform using some of the licensed software which, in our professional opinion, will facilitate the development process with two key criteria, the development time frame and the advantageous price.
A: For reasons related to the need to ensure the sustainability of the project, including financial sustainability, we concluded that it would be preferable to use open development tools. However, if you consider that you can argue in your offer why it would be advisable/advantageous to use licensed tools, please do so and we assure you that we will examine your offer with interest and attention, weighing the arguments made.
........
Q: Infrastructure and Hosting - any specific requirements that should be considered? Can the proposed solution be a cloud-based platform (e.g. AWS), or does it need to be deployed and hosted on premise?
A: This should be part of the concept developped at the beginning.
.......
Q: Security and Identity Management - please share non-functional requirements on authentication, authorization, or any other aspects.
A: This should be part of the concept developped by the bidders.
........
Q: Digital Channels in scope - based on the requirements we understand the platform is Web only, without any requirement for mobile application development. Please confirm.
A: It should work on cell phones (optimized accordingly: so that you can look at the website on your phone and it looks OK). We do not need a separate App for it.
.........
Q: Contracting – could you please confirm who will be the contracting authority?
A: Information is included in the Request for Proposals: Establishment of a Digital Platform within the Increasing the Integrity of Public Procurement project
..........
Q: Delivery – will the Contracting Authority accept deliverables and approve payments, please? If “no” who will accept the services and invoices, please?
A: Information is included in the Request for Proposals: Establishment of a Digital Platform within the Increasing the Integrity of Public Procurement project
..........
Q: Are the associated costs for this program already budgeted and approved by the Government of the Republic of Moldova, please?
A: The Digital Platform is neither developed nor funded by the Government of the Republic of Moldova. The platform will be developed from the budget of the project implemented by IDIS and PTF that was planned and allocated in this regard.
……………….
The project "Increasing the Integrity of Public Procurement" is implemented by the Institute for Development and Social Initiatives (IDIS) "Viitorul", in partnership with the Partnership for Transparency Fund (USA). The project aims to support public procurement reforms in Moldova that will increase transparency and fairness in public procurement by empowering citizens to hold relevant institutions accountable.
IDIS "Viitorul" is an independent think tank established in 1993 that combines social, political and economic research with strong advocacy components. The institution conducts applied monitoring research on several areas: economics, social policy, EU policies, regional development, but also security and foreign policy risks.
The Partnership for Transparency Fund (PTF) is based in Washington DC and its mission is to promote innovative civil society-led approaches to improve governance, increase transparency, promote the rule of law and reduce corruption in developing and emerging countries. Since 2000, PTF has supported over 250 projects aimed at promoting NGO involvement in decisions, processes and laws that enforce transparency and accountability in public procurement.
Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul" în colaborare cu Fondul de Parteneriat pentru Transparenţă anunță desfășurarea sesiunilor de informare organizate în cadrul celei de-a doua rundă a concursului de finanțare prin granturi pentru monitorizarea achizițiilor publice în cadrul proiectului „Consolidarea integrității în achizițiile publice”. Scopul proiectului este de a sprijini reforma sectorului achizițiilor publice din Moldova, ceea ce va contribui la creșterea transparenței și echității procedurilor de achiziții prin abilitatea cetățenilor în sensul responsabilizării instituțiilor relevante.
Sesiunile de informare vor avea loc pe 20 și 22 iunie 2023, începând ora 15:00, prin platforma Zoom.
Datele de acces sunt următoarele:
https://us02web.zoom.us/j/89059170728?pwd=TGU2ZGQ2L28xT1cxVHErZEJ4azJlZz09
Meeting ID 890 5917 0728
Passcode 864094
În cadrul sesiunilor de informare va fi prezentat Ghidul de finanțare și vor fi oferite răspunsuri la întrebările participanților.
Obiectivele programului de granturi
Cine poate aplica?
Asociațiile obștești (organizațiile societății civile) înregistrate în Republica Moldova (din toate localitățile și regiunile țării) sunt eligibile să aplice în cadrul acestui apel.
Criteriile de eligibilitate
Asociațiile obștești pot depune propunerile de proiect în mod individual sau în parteneriat cu una sau mai multe organizații ale societății civile. În cazul unui consorțiu se va atașa la dosar un acord de parteneriat semnat de toate părțile.
Participanţii la concurs trebuie să îndeplinească cele nouă cerinţe obligatorii de la punctul 5 din Ghidul de finanţare.
Ce trebuie să includă propunerea de proiect?
Propunerea de proiect va fi axată pe monitorizarea procedurilor de achiziție publică în curs de desfășurare (condiție obligatorie). Vor fi monitorizate autoritățile contractante (cum ar fi autoritățile publice centrale și locale – de nivelul I și II) și/sau achizițiile dintr-un anumit sector (spre exemplu: educație, sănătate, utilități etc.).
Fiecare organizație selectată va trebui să formuleze și să transmită în mod obligatoriu recomandări autorităților/entităților contractante, factorilor de decizie, organelor de control/de drept/anticorupție, după caz. Iar la sfârșitul fiecărui proiect, fiecare organizație selectată va elabora în mod obligatoriu un raport de monitorizare.
Activități neeligibile
Următoarele activități nu sunt eligibile pentru finanțare:
Valoarea și durata proiectelor
Suma totală disponibilă pentru programul de granturi este de 100 000 USD. Asociațiile obștești înregistrate în Republica Moldova pot aplica și solicita granturi, care vor fi de minim 5 000 USD și maxim 25 000 USD.
Perioada de implementare a proiectului nu trebuie să depășească 12 luni. Propunerile de proiect vor fi evaluate de către Comisia de evaluare în baza unei grile de evaluare. După evaluarea tuturor propunerilor, granturile vor fi oferite în limita bugetului disponibil.
Grila de evaluare a propunerilor de proiect și toate condițiile de aplicare pot fi găsite în Ghidul de finanțare.
Procedura de aplicare
Dosarul de participare trebuie să cuprindă următoarele documente obligatorii:
În cazul unui consorțiu: se va atașa acordul de parteneriat semnat de toate părțile și contractul va fi semnat cu partenerul principal.
Doar dosarele complete vor fi admise pentru participarea la concurs.
Termenul limită
Termenul-limită de depunere a dosarului este 16 iulie 2023, ora 23.00, ora Moldovei. În subiectul mesajului trebuie să fie indicat subiectul „Aplicație_subgrantare_monitorizarea achizițiilor publice”. Dosarul va fi expediat la adresa mihai.turcanu@viitorul.org și ungureanu.carolina@gmail.com
Participanții pot adresa întrebări de clarificare pe adresa de email mihai.turcanu@viitorul.org până pe 10 iulie 2023. Răspunsurile la toate întrebările adresate vor fi publicate pe 11 iulie 2023 pe pagina www.viitorul.org.
Lista organizațiilor beneficiare va fi publicată pe pagina web a IDIS www.viitorul.org.
…………..
Urmărește-ne online:
Proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice” este implementat de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul", în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență (SUA). Proiectul urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și corectitudinea achizițiilor publice prin împuternicirea cetățenilor de a responsabiliza instituțiile relevante.
IDIS „Viitorul” este un think tank independent, înființat în 1993 care combină cercetarea socială, politică și economică cu componente solide de advocacy. Instituția realizeaz ăcercetări aplicate de monitorizare pe mai multe domenii: economie, politica socială, politicile UE, dezvoltarea regională, dar și riscurile de securitate și de politică externă.
Fondul de Parteneriat pentru Transparenţă (PTF) are sediul în Washington DC și are misiunea este de a promova abordări inovatoare conduse de societatea civilă pentru îmbunătățirea guvernanței, creșterea transparenței, promovarea statului de drept și reducerea corupției în țările în curs de dezvoltare și în curs de dezvoltare. Din 2000, PTF a susținut peste 250 de proiecte care vizează promovarea implicării ONG-urilor în decizii, procese și legi care impun transparența și responsabilitatea în achizițiile publice.
Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul" în colaborare cu Fondul de Parteneriat pentru Transparenţă lansează cea de-a doua rundă a concursului de finanțare prin granturi pentru monitorizarea achizițiilor publice (Prima rundă de subgranturi a avut loc în 2022 și 2023, cu implementarea și finanțarea a opt proiecte). Granturile (în valoare între 5.000 și 25.000 de dolari SUA) vor fi acordate reprezentanților organizațiilor societății civile din Republica Moldova pe baza unui proces deschis și competitiv de selecție ce urmărește implicarea societății civile în activități de monitorizare efectivă a achizițiilor publice. Pentru a participa la concursul de granturi, reprezentanții organizațiilor societății civile vor depune o propunere de proiect de monitorizare a achizițiilor publice.
Programul de granturi se desfășoară în cadrul proiectului „Consolidarea integrității în achizițiile publice”. Scopul proiectului este de a sprijini reforma sectorului achizițiilor publice din Moldova, ceea ce va contribui la creșterea transparenței și echității procedurilor de achiziții prin abilitatea cetățenilor în sensul responsabilizării instituțiilor relevante.
Obiectivele programului de granturi
Cine poate aplica?
Asociațiile obștești (organizațiile societății civile) înregistrate în Republica Moldova (din toate localitățile și regiunile țării) sunt eligibile să aplice în cadrul acestui apel.
Criteriile de eligibilitate
Asociațiile obștești pot depune propunerile de proiect în mod individual sau în parteneriat cu una sau mai multe organizații ale societății civile. În cazul unui consorțiu se va atașa la dosar un acord de parteneriat semnat de toate părțile.
Participanţii la concurs trebuie să îndeplinească cele nouă cerinţe obligatorii de la punctul 5 din Ghidul de finanţare.
Ce trebuie să includă propunerea de proiect?
Propunerea de proiect va fi axată pe monitorizarea procedurilor de achiziție publică în curs de desfășurare (condiție obligatorie). Vor fi monitorizate autoritățile contractante (cum ar fi autoritățile publice centrale și locale – de nivelul I și II) și/sau achizițiile dintr-un anumit sector (spre exemplu: educație, sănătate, utilități etc.).
Fiecare organizație selectată va trebui să formuleze și să transmită în mod obligatoriu recomandări autorităților/entităților contractante, factorilor de decizie, organelor de control/de drept/anticorupție, după caz. Iar la sfârșitul fiecărui proiect, fiecare organizație selectată va elabora în mod obligatoriu un raport de monitorizare.
Activități neeligibile
Următoarele activități nu sunt eligibile pentru finanțare:
Valoarea și durata proiectelor
Suma totală disponibilă pentru programul de granturi este de 100 000 USD. Asociațiile obștești înregistrate în Republica Moldova pot aplica și solicita granturi, care vor fi de minim 5 000 USD și maxim 25 000 USD.
Perioada de implementare a proiectului nu trebuie să depășească 12 luni. Propunerile de proiect vor fi evaluate de către Comisia de evaluare în baza unei grile de evaluare. După evaluarea tuturor propunerilor, granturile vor fi oferite în limita bugetului disponibil.
Grila de evaluare a propunerilor de proiect și toate condițiile de aplicare pot fi găsite în Ghidul de finanțare.
Procedura de aplicare
Dosarul de participare trebuie să cuprindă următoarele documente obligatorii:
În cazul unui consorțiu: se va atașa acordul de parteneriat semnat de toate părțile și contractul va fi semnat cu partenerul principal.
Doar dosarele complete vor fi admise pentru participarea la concurs.
Termenul limită
Termenul-limită de depunere a dosarului este 16 iulie 2023, ora 23.00, ora Moldovei. În subiectul mesajului trebuie să fie indicat subiectul „Aplicație_subgrantare_monitorizarea achizițiilor publice”. Dosarul va fi expediat la adresa mihai.turcanu@viitorul.org și ungureanu.carolina@gmail.com
Participanții pot adresa întrebări de clarificare pe adresa de email mihai.turcanu@viitorul.org până pe 10 iulie 2023. Răspunsurile la toate întrebările adresate vor fi publicate pe 11 iulie 2023 pe pagina www.viitorul.org.
Lista organizațiilor beneficiare va fi publicată pe pagina web a IDIS www.viitorul.org.
…………..
Urmărește-ne online:
Proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice” este implementat de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul", în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență (SUA). Proiectul urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și corectitudinea achizițiilor publice prin împuternicirea cetățenilor de a responsabiliza instituțiile relevante.
IDIS „Viitorul” este un think tank independent, înființat în 1993 care combină cercetarea socială, politică și economică cu componente solide de advocacy. Instituția realizeaz ăcercetări aplicate de monitorizare pe mai multe domenii: economie, politica socială, politicile UE, dezvoltarea regională, dar și riscurile de securitate și de politică externă.
Fondul de Parteneriat pentru Transparenţă (PTF) are sediul în Washington DC și are misiunea este de a promova abordări inovatoare conduse de societatea civilă pentru îmbunătățirea guvernanței, creșterea transparenței, promovarea statului de drept și reducerea corupției în țările în curs de dezvoltare și în curs de dezvoltare. Din 2000, PTF a susținut peste 250 de proiecte care vizează promovarea implicării ONG-urilor în decizii, procese și legi care impun transparența și responsabilitatea în achizițiile publice.
The Institute for Development and Social Initiatives (IDIS) Viitorul and the Partnership for Transparency (PTF) is launching the request for proposal for a Digital Platform on public procurement in Moldova, under the “Increasing Integrity in Public Procurement” project.
About
The overall goal of the “Increasing Integrity in Public Procurement” project is to increase public procurement transparency through citizen monitoring and reporting in Moldova to hold stakeholders involved in public procurement processes accountable, inducing them to operate with integrity to perform their duties more effectively.
The objective of the Digital Platform is to be a single source of information and a tool to enable information sharing by the grantees and other potential monitors and provide essential resources for effective procurement monitoring and information on procurement processes, including by providing relevant functionalities and online tools. The Digital Platform will also include information targeted at Economic Operators (EOs) and Contracting Authorities (CAs) and any other interested stakeholders. The beneficiaries of this assignment are the civil society, investigative journalists, individuals interested in procurement monitoring, CAs, EOs, and policy makers (Ministry of Finance/ MoF, Public Procurement Authority/ PPA), CSOs conducting monitoring activities, organizations, and individuals will use the Digital Platform.
Scope of services
The service will encompass the development, design, initial operation, maintenance, and updating of the Digital Platform. The contractor will ensure proper functioning of the Digital Platform until the end of the project on June 30, 2025. This includes implementing regular updates, as well as performing regular maintenance as required.
The Digital Platform will serve as a central and reliable source of information and advocacy tool to enable coordination and cooperation of stakeholders conducting procurement monitoring activities. It will serve as a tool to facilitate monitoring activities and community building primarily in two ways: 1. Facilitation of communication and cooperation, sharing good practices; 2. Provision of analytical information, tools, and guidance.
Target audience and intended use
The Digital Platform is intended to serve as a “one-stop-shop” for anyone interested in monitoring public procurement in the Republic of Moldova. The stakeholders benefitting from the resources offered by the platform will be however, besides CSOs focused on public procurement monitoring, also economic operators interested, for instance, in the history of a certain procedure or of a Contracting Authority, supervision and control agencies who might want to consult results of a certain monitoring activity for their own purposes, and also Contracting Authorities wishing to learn from the procurement best practices depicted on the website and use the tool it offers.
Content of the Digital Platform
The selected contractor will develop the Digital Platform, using open-source software, and customize such platform to suit the needs of the legal and institutional public procurement framework in Moldova. Providing an open-source solution is essential in order to be able to integrate data and visualization elements other technology teams are developing — as relates to public procurement across Moldova.
The Digital Platform will be in Romanian and include, as a minimum, the following sections:
How to apply
The offer must include the following components (please describe it in the Application Form):
The examination of tenders will be carried out by the Evaluation Committee based on the following evaluation criteria: Company: Experience and Track Record; Team Members: Technical expertise and qualification; Price and timing.
The deadline for submitting the file is 3 July 2023, at 18.00 Moldova time. Proposals are to be submitted via email using the subject: "Submission application RFP Digital Platform" to the following addresses: mihai.turcanu@viitorul.org and ungureanu.carolina@gmail.com.
Questions
Participants may send clarification requests via email to mihai.turcanu@viitorul.org and ungureanu.carolina@gmail.com before 25 June 2023. The answers to all questions will be emailed to all applicants by 26 June 2023
Communication of results
The award decision, comprising the selected company, will be published on the IDIS website www.viitorul.org no later than 31 July 2023.
The entire Request for Proposals can be read here: Request for Proposals: Establishment of a Digital Platform within the Increasing the Integrity of Public Procurement project
……………….
The project "Increasing the Integrity of Public Procurement" is implemented by the Institute for Development and Social Initiatives (IDIS) "Viitorul", in partnership with the Partnership for Transparency Fund (USA). The project aims to support public procurement reforms in Moldova that will increase transparency and fairness in public procurement by empowering citizens to hold relevant institutions accountable.
IDIS "Viitorul" is an independent think tank established in 1993 that combines social, political and economic research with strong advocacy components. The institution conducts applied monitoring research on several areas: economics, social policy, EU policies, regional development, but also security and foreign policy risks.
The Partnership for Transparency Fund (PTF) is based in Washington DC and its mission is to promote innovative civil society-led approaches to improve governance, increase transparency, promote the rule of law and reduce corruption in developing and emerging countries. Since 2000, PTF has supported over 250 projects aimed at promoting NGO involvement in decisions, processes and laws that enforce transparency and accountability in public procurement.
Comitetul de coordonare pentru Guvernare Deschisă, instituit la inițiativa Cancelariei de Stat, anunță, în perioada 25 mai – 10 iulie 2023, inițierea co-creării Planului de acțiuni pentru guvernare Deschisă 2023-2025 și desfășurarea primei etape de consultare publică a acestei inițiative.
În context, sunt invitaţi cetățenii, organizațiile societății civile, autoritățile publice centrale și locale, autoritățile autonome și alte părți interesate să propună angajamente și acțiuni încadrate în conceptul guvernării deschise pentru următoarele domenii prioritare:
În scopul recepționării propunerilor, rugăm accesarea și completarea, până la data de 10 iulie 2023, a Chestionarului de inițiere a elaborării Planului de acțiuni pentru guvernare deschisă 2023-2025, rezultatele căruia vor fi luate în considerare la elaborarea Planului de acțiuni vizat.
Sub genericul „America şi Moldova – succes împreună", echipa Institutului pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul" a prezentat şi promovat la Cahul , în cadrul Zilei Americii, desfășurată la 20 mai 2023, proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice”, implementat în colaborare cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență din SUA.
Al treilea an, Ambasada SUA a organizat o serie de evenimente publice în aer liber consacrate cooperării dintre Republica Moldova și Statele Unite ale Americii. Evenimentul, dedicat parteneriatului puternic dintre Republica Moldova și SUA, a evidențiat impactul pozitiv al asistenței americane pentru locuitorii din Republica Moldova.
Startul Zilei Americii la Cahul a fost dat de Excelența sa, Ambasadorul SUA în Republica Moldova, Kent D.Logsdon și Primarul municipiului Cahul, Nicolae Dandis. „Dragi prieteni, parteneri şi invitaţi. Mulţumim mult autorităţilor de la Cahul, prezenţa cărora demonstrează parteneriatul şi prietenia pe care SUA şi Moldova le-au construit de-a lungul deceniilor. De la independenţa Republicii Moldova, SUA au investit în Moldova peste 2 miliarde de dolari pentru a-i ajuta pe moldoveni să construiască un viitor democratic, prosper şi sigur”, a declarat ambasadorul SUA în cadrul evenimentului. La rândul său, edilul municipiului Cahul a mulțumit pentru proiectele susținute de poporul american și importanța acestora pentru localitate.
Proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice” urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și corectitudinea achizițiilor publice prin împuternicirea cetățenilor de a responsabiliza instituțiile relevante. În acest sesns, Ziua Americii la Cahul a constituit o platformă foarte bună pentru echipa proiectului de a comunica direct cu vizitatorii și de a promova în rândul publicului valorile de transparenţă şi integritatea achiziţiilor. Astfel, pe parcursul zilei, participanţii au fost informaţi despre obiectivele proiectului și rezultatele monitorizării achiziţiilor publice de către societatea civilă, dar și alte inițiative ale IDIS „Viitorul" susţinute cu suportul SUA.
„Suntem onorați să prezențăm la ziua Americii la Cahul o parte din produsele elaborate în cadrul proiectului – „Consolidarea integrității în achiziții publice” - implementat de Institutul pentru Dezvoltare și Iniţiative Sociale (IDIS) Viitorul împreună cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență din SUA. Astfel, cetățenii, dar și alte proiecte și programe (USAID, IOM, U.S. Embassy Moldova, proiectul Reforme Instituționale și Structurale în Moldova, Comunitatea Mea, Promo - LEX etc.) au aflat mai multe despre acțiunile noastre și a subgrantisților (Ziarul de Gardă, Lex XXI, Părinți Solidari etc.) în domeniul achizițiilor publice. Ne bucurăm că un interes sporit a trezit Ghidul de monitorizare a achizițiilor publice – instrument pentru societatea civilă, buletinele informative, pliantele, infograficele din carnete ce vizează finanțarea educației si cum contribuim la o mai bună transparență financiară a instituțiilor de invățământ etc. Am încercat să comunicăm participanților de la Ziua Americii despre metodologia stegulețelor roşii şi cum cetățenii pot monitoriza eficiența utilizării banilor publici la ei în localitate. De asemenea, au fost prezentate rapoartele IDIS „Viitorul” elaborate în cadrul proiectului „Evaluarea statutului Democrației locale în Moldova”, cu susținerea financiară a National Endowment for Democracy", a declarat Carolina Ungureanu, vicedirector IDIS „Viitorul" și managerul proiectului.
Zilele Americii, organizate în acest an la Chişinău, Bălţi şi Cahul a inclus expoziţia proiectelor de asistență americană. De asemenea, cei prezenți a avut parte de activități interesante si zone tematice pentru publicul larg: zona gastronomică, zona America Bus, unde publicul a avut posibilitatea de a se familiariza cu oportunitățile de învățare a limbii engleze, zona scenei unde a avut loc un concert de muzică susținut de o trupă americană, precum și proiecția filmului american FINCH etc.
Zilelor Americii în Republica Moldova sunt la cea de-a treia ediţie, marchând 30 de ani de la stabilirea relaţiilor diplomatice şi de prietenie între Moldova şi Statele Unite ale Americii.
Pentru mai multe informații, contactați Ofițerul de presă al proiectului, Ana – Maria Veverița: ana.veverita@viitorul.org/veverita.maria@gmail.com sau la numărul de telefon (0 22) 221844.
……………….
Proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice” este implementat de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul", în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență (SUA). Proiectul urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și corectitudinea achizițiilor publice prin împuternicirea cetățenilor de a responsabiliza instituțiile relevante.
IDIS „Viitorul” este un think tank independent, înființat în 1993 care combină cercetarea socială, politică și economică cu componente solide de advocacy. Instituția realizează cercetări aplicate de monitorizare pe mai multe domenii: economie, politica socială, politicile UE, dezvoltarea regională, dar și riscurile de securitate și de politică externă.
Urmărește-ne pe Facebook - https://www.facebook.com/IDISViitorul ;
Abonează-te la canalul nostru de Telegram - https://t.me/idis93 ;
Vizionează-ne pe canalul nostru de Youtube - https://www.youtube.com/@idisviitorul8539 .
Fondul de Parteneriat pentru Transparenţă (PTF) are sediul în Washington DC și are misiunea este de a promova abordări inovatoare conduse de societatea civilă pentru îmbunătățirea guvernanței, creșterea transparenței, promovarea statului de drept și reducerea corupției în țările în curs de dezvoltare și în curs de dezvoltare. Din 2000, PTF a susținut peste 250 de proiecte care vizează promovarea implicării ONG-urilor în decizii, procese și legi care impun transparența și responsabilitatea în achizițiile publice.
Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul" în colaborare cu Fondul de Parteneriat pentru Transparenţă invită organizațiile și persoanele interesate în monitorizarea achizițiilor publice pentru a adera în calitate de membri în cadrul Coaliției de Monitorizare a Achiziţiilor Publice în cadrul proiectului „Consolidarea integrității în achizițiile publice”. Proiectul urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și corectitudinea achizițiilor publice prin împuternicirea cetățenilor de a responsabiliza instituțiile relevante.
Membrii coaliției vor fi reprezentanți ai organizațiilor societății civile, jurnaliști de investigație, monitori independenți, experți şi alte persoanele interesate în monitorizarea achizițiilor publice (la nivel național și local).
Scopul Coaliției este de a contribui la sporirea transparenţei și integrității achizițiilor publice prin implicarea şi monitorizarea publică la toate nivelurile de guvernare în Republica Moldova. Coaliția va asigura o sinergie a eforturilor societății civile în monitorizarea achizițiilor publice, contribuind la asigurarea eficienței în utilizarea banilor publici, minimizarea riscurilor autorităților publice, și în final, asigurarea cetățenilor cu bunuri, lucrări și servicii publice de calitate.
Coaliţia de Monitorizare a Achizițiilor Publice îşi va desfășura activitatea începând cu luna iunie 2023, pe o durată de minim 12 luni și posibilitatea de continuare dacă membrii vor fi interesați. Cele mai bune practici și rezultatele tangibile remarcabile privind monitorizarea achizițiilor publice vor fi apreciate în cadrul unei ceremonii naționale de premiere.
În acest sens, Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul" în colaborare cu Fondul de Parteneriat pentru Transparenţă va oferi suport membrilor Coaliției și va susține organizațiile implicate de a aplica într-un mod consolidat expertiza, experiența, campaniile de advocacy și recomandările formulate în vederea îmbunătățirii achizițiilor publice în Moldova. De asemenea, va fi încurajată elaborarea diverselor materiale (articole privind monitorizarea achizițiilor publice, bune practici, rezultate ale recomandărilor propuse autorităților publice în domeniu etc.), iar unele materiale vor fi remunerate. Materialele elaborate şi recomandările formulate de către membrii Coaliției vor fi ulterior comunicate public şi transmise decidenților, contribuind astfel la îmbunătățirea legislației, politicilor și practicilor din sector.
Pentru a face parte din Coaliţia de Monitorizare a Achizițiilor Publice, vă invităm să completați formularul de înregistrare. Notă: din partea unei singure organizații sau instituții se pot înregistra mai mulți reprezentanți. Data limită de înregistrare este 1 iunie 2023.
Pentru mai multe informații, ne puteți contacta la adresele de e-mail: mihai.turcanu@viitorul.org și ana.veverita@viitorul.org/veverita.maria@gmail.com.
….
Urmărește-ne:
Proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice” este implementat de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul", în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență (SUA). Proiectul urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și corectitudinea achizițiilor publice prin împuternicirea cetățenilor de a responsabiliza instituțiile relevante.
IDIS „Viitorul” este un think tank independent, înființat în 1993 care combină cercetarea socială, politică și economică cu componente solide de advocacy. Instituția realizează cercetări aplicate de monitorizare pe mai multe domenii: economie, politica socială, politicile UE, dezvoltarea regională, dar și riscurile de securitate și de politică externă.
Fondul de Parteneriat pentru Transparenţă (PTF) are sediul în Washington DC și are misiunea este de a promova abordări inovatoare conduse de societatea civilă pentru îmbunătățirea guvernanței, creșterea transparenței, promovarea statului de drept și reducerea corupției în țările în curs de dezvoltare și în curs de dezvoltare. Din 2000, PTF a susținut peste 250 de proiecte care vizează promovarea implicării ONG-urilor în decizii, procese și legi care impun transparența și responsabilitatea în achizițiile publice.
Cetățeniii din raionul Cimişlia sunt mai bine informați despre achizițiile publice locale. Sper ca în raionul Cimișlia să nu mai fie planificată construcția trotuarelor prin sat cu pilonii de electricitate care nimeresc în centrul trotuarului, iar agenții economici să respecte caietele de sarcini și să nu modifice din mers lucrările, povesteşte Andrei Bargan Directorul Asociaţiei obşteşti „Prospect”, una dintre cele opt organizaţii din Moldova care au beneficiat de grant în cadrul proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice”, care este implementat de Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul" şi Fondul de Parteneriat pentru Transparență din SUA.
Aflați din ediția de februarie 23 a Buletinului informativ „Achizițiile publice în vizor” cum Asociaţia „Prospect” a reuşit să fie unica organizaţie civilă în Grupul de lucru pe achiziţiile publice din raionul Cimişlia, ce urmăreşte noul Program naţional de dezvoltare a sistemului de achiziţii publice, cât de transparent este Ministerul Educaţiei în viziunea Asociaţiei „Părinți Solidari”, ce provocări întâmpină jurnaliştii când vine vorba de documentarea articolelor despre achiziţiile publice, în ce mod o firmă din Comrat a câştigat o licitaţie după ce a depus contestaţie și alte articole interesante.
Tot în acest numar veți descoperi urmatoarele subiecte:
NOUTĂŢI: Organizațiile societății civile continuă să monitorizeze integritatea achizițiilor publice din Moldova și să responsabilizeze actorii implicați
INTEGRARE EUROPEANĂ: Opinia Comisiei Europene: Republica Moldova „la nivel începător” în domeniul achizițiilor publice
POLITICI PUBLICE: „Valoare pentru bani” – obiectivul Programului național de dezvoltare a sistemului de achiziții publice
LEGISLAŢIE: Societatea civilă atenționează asupra riscurilor proiectului privind creșterea pragurilor din Legea achizițiilor publice
TRANSPARENŢĂ: Asociaţia „Părinți Solidari” a prezentat rezultatele evaluării transparenței financiare a Ministerului Educației și Cercetării pentru anul 2022. Află concluziile raportului
INTERVIU: Andrei Bargan: „Asociaţia noastră este unica asociație obștească reprezentată la ședințele Grupului de lucru pentru achiziţiile publice în raionul Cimișlia”
RAPOARTE: Achiziţiile sectoriale din Moldova, evaluate de Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă într-o serie de publicaţii
MONITORIZARE: Provocările jurnaliștilor și activiștilor în documentarea articolelor despre achizițiile publice, discutate cu autoritățile
INVESTIGAŢIE: 800 000 de lei pentru reparații la Spitalul Raional Rîșcani. După ce au finalizat lucrările au înțeles că lipsesc prizele
ANALIZĂ: Termoizolarea fațadei Grădiniței nr. 1 din Cahul. O firmă din Comrat a devenit câștigătoare a licitației după ce a contestat rezultatele inițiale
Mai multe informații găsiți în varianta integrală a Buletinului Informativ
Buletinul Informativ apare în cadrul proiectului „Consolidarea integrității în achizițiile publice”, implementat de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul", în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparenţă (SUA).
Prezentul aviz al AO „AGER”, AO „IDIS Viitorul” și AO „Inițiativa Pozitivă” se referă la Proiectul de lege pentru modificarea articolului 2 din Legea nr.131/2015 privind achizițiile publice Nr. 464 din 13.12.2022 și Proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.131/2015 privind achizițiile publice (art.83), Nr. 202 din 24.08.2021.
Creșterea pragurilor de la care se aplică Legea nr. 131/2015 va scoate o parte semnificativă de achiziții din aria Legii nr. 131/2015. Astfel, pragurile noi vor prevedea că, în cazul contractelor de achiziții de bunuri și servicii, de până la 300 000 lei fără TVA și lucrări, de până la 375 000 lei fără TVA, Legea nr. 131/2015 cu toate garanțiile sale, în special posibilitatea de contestare a documentației de atribuire și rezultatelor achiziției la ANSC, nu va mai fi aplicabilă. În cazul contractelor de achiziții care au ca obiect servicii sociale și alte servicii specifice enumerate în anexa nr. 2, pragul va fi 600 000 lei fără TVA.
Conform rapoartelor de audit emise de către Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în anul 2020, volumul achizițiilor de valoare mică a constituit 9 miliarde de lei, iar conform Raportului privind activitatea în domeniul achizițiilor publice în 2020, elaborat de către Agenția Achiziții Publice, valoarea contractelor desfășurate prin proceduri competitive a constituit aproximativ 9 miliarde de lei. Prin urmare se evidențiază valoarea contractelor de achiziție de valoare mică care este egală cu valoarea contractelor desfășurate prin proceduri competitive, ceea ce denotă că reglementarea propusă ar crește semnificativ lipsa transparenței și eficienței valorificării banilor publici. Autorii proiectului nu au făcut un calcul ca să identifice câte procente din banii cheltuiți pe achiziții publice vor ajunge să nu mai fie verificați cu ajutorul ANSC.
Or, o parte semnificativă de achiziții publice vor ajunge să nu mai fie reglementate de Legea achizițiilor publice. Constatăm că marea majoritate a achizițiilor desfășurate de autoritățile contractante cu bugete mici, cum ar fi APLurile (circa 890), se încadrează în aceste limite. Astfel, se creează o portiță [Rus: лазейка , Eng: loophole] pentru ca majoritatea achizițiilor acestora să fie realizate prin contractare directă, în afara cadrului legal al Legii nr. 131/2015 și, deci cu minim de transparență și responsabilitate (accountability). Pe de altă parte, aceste modificări vor determina creșterea semnificativă a ponderii banilor publici cheltuiți prin proceduri de achiziție de valoare mică și de către autoritățile publice centrale. Din Hotărârile Curții de Conturi, aflăm că și unele Ministere cheltuie în jur de 50% și mai mult din banii alocați prin achiziții de valoare mică, prin divizarea contractelor de achiziții publice. Majorarea pragurilor înlesnește divizarea și va duce inevitabil la creșterea sumelor cheltuite prin achiziții de valoare mică. De asemenea, majorarea pragurilor poate diminua din efectele pozitive ale centralizării achizițiilor publice, spre exemplu, în domeniul sănătății. Instituțiile medicale, care au posibilitatea să cheltuie sume mai mari de bani prin achiziții de mică valoare, în special directe, ar putea alege să desfășoare mult mai multe achiziții independent, eventual de la farmaciile din incinta instituțiilor medicale, diminuându-se ponderea resurselor financiare gestionate de CAPCS. În acest mod, mai mulți bani vor fi cheltuiți netransparent, fără asigurarea concurenței, ceea ce va duce și la majorarea prețurilor de achiziție. Însă Legea nr. 131/2015 anume pentru asta și a fost adoptată – ca să stabilească standarde înalte de eficiență, transparență și corectitudine în domeniul achizițiilor publice.
Citeşte avizul integral aici: Avizul AGER, IDIS „Viitorul” şi Inițiativa Pozitivă privind proiectele de modificare a Legii nr. 131/2015
